新聞提示

　　房產稅是以房屋為征稅對象，以房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向房屋產權所有人等征收的一種財產稅。

　　財政部財政科學研究院院長賈康近日表示，房產稅目前離最終的推出時間不會超過一年，投資性房產將是房產稅主要調控目標。

　　訪談人物

　　遼寧大學經濟學院財稅系主任 趙桂芝

　　遼寧社會科學院財政金融研究所所長 張獻和

　　隨著樓市調控力度的不斷加大，房產稅又漸漸被推到了風口浪尖。

　　是趕在今年底之前出臺，還是繼續“隱忍”到明年，房產稅這記重拳出擊之后，沈陽樓市將走向何方？

　　房產稅并非新稅種

　　記者：很多人都對這個稅種非常陌生，它是一個新稅種嗎？

　　趙桂芝：目前公眾對于房產稅存在一定誤解，其實這個稅種一直都有，只是這一次是討論征收范圍是否要擴大到個人非經營性住宅。 

　　我國最初于1951年8月頒布了《城市房地產稅暫行條例》，規定對城市中的房屋及占地合并征收房產稅和地產稅，稱為城市房地產稅。1984年10月，國務院將城市房地產稅分為房產稅和城鎮土地使用稅。1986年10月，《中華人民共和國房產稅暫行條例》開始施行。2009年1月1日起，1951年8月公布的《城市房地產稅暫行條例》廢止。

　　調整貧富差距的一種手段

　　記者：通過用稅收這種財政手段來進行樓市調控，主要意義是什么？

　　趙桂芝：現在，房子在某種程度上已經成為衡量貧富的一把尺子，一些人將房子作為一種投資手段，同時擁有幾套住房的人很多，國家在今年開始用較為嚴厲的手段進行樓市調控之后，若再出臺房產稅，主要還是從居民個人財富背景的角度進行考慮。

　　張獻和：很多投資者看好中國房價，加之一些民間資本和熱錢流入房地產市場，使得許多一線城市房價已經脫離了供求關系，居高不下。說到底，房產稅主要還是國家調控樓市中的一步，它的出現也只是為了配合國家宏觀調控政策，與貨幣政策調節一起，起到雙重組合作用。

　　現行計稅依據需改革

　　記者：現行房產稅是否存在不足之處，如何改進？

　　趙桂芝：目前只是對經營性住房進行征收房產稅，且現行計稅依據是依照房產原值一次減除10%～30%后的余值計繳。而現在來看，一套房子在交易時如果按房產原值征稅是不太合理的。房子作為一種固定資產，升值空間比較大，如果是想通過增加交易稅收來實現樓市調控的目的，都不應該以房產原值作為征稅的基數，而應該與市場相掛鉤。

　　張獻和：如果房產稅開征，則加大了購房者的持有成本，部分購房者將不得不將房產釋放，從而使二手房房源增加，有利于改善供求關系。在征稅依據上則應按照房屋的評估價值，這才能夠有效地提高房屋交易的門檻。

　　今年不太可能出臺

　　記者：房產稅今年能出臺嗎？一旦落地，沈陽房價會應聲而跌嗎？

　　張獻和：在我看來，新房產稅會在1986版的《暫行條例》上擴充，另立一部新法規的可能性不大，但房產稅在今年內仍不太可能出臺。年內不太可能出臺的主要阻力在于新房產稅的征稅對象如何確定，是對個別人征稅，還是普遍征稅。征稅對象和范圍則需要仔細界定，一方面要打擊投資和投機性購房者，另一方面，還要讓那些有購房需求的人買得起房。

　　值得注意的是，房產稅的稅率也并不是一成不變的，有可能隨著整體樓市的發展而再次修改。

　　國家調控政策的目的是讓房價平穩且緩慢地下降。沈陽作為一個二線城市，人們的收入水平和房價相比，還是比較理性的，即使房產稅落地，沈陽的房價總體趨勢還是以“穩”為主，不會出現太大的波動。